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    随着内河船舶非法从事海上运输常态化治理的不断深化，为逃避和对抗海事监管，内河船舶涉海运输态势也在不断变化，从“小股集结”变成“大规模闯关”，从“乘潮进出”变成“昼伏夜出”，给治理工作不断带来新的困难和挑战，对辖区通航安全形成新的风险。为有效控制风险隐患，积极应对内河船舶涉海运输新形势、新规律，上海海事局认真落实部和部海事局内河船舶非法从事海上运输常态化治理要求，自2020年12月20日起，联合市公安局、市交委、长航公安和海警等单位开展启动了为期三年“护航长江口”专项治理行动。通过专项行动，进一步推动海砂各环节全链条治理，引导海船运输海砂，压缩内河船舶涉海运输空间，确保辖区水上交通安全形势稳定。

【主持人 郑梦岚】 各位网友，大家好！为贯彻落实水上交通安全专项整治三年行动工作要求，进一步加大内河船舶涉海运输违法行为打击力度，保障水上交通安全形势稳定，2020年12月20日起，上海海事局联合市公安局、交委、长航公安和海警等单位启动了为期三年的“护航长江口”专项治理行动，按照“守土有责，守土尽责”的要求，持续优化治理模式，完善治理措施，深化内河船舶涉海运输治理，成效显著。今天，我们邀请到宝山海事局唐武局长，和大家分享“护航长江口”行动“背后的故事”，了解宝山海事局采取了哪些举措来集中整治内河船涉海运输行为。唐局，您好！

【宝山海事局局长 唐武】你好，主持人，非常高兴在这里跟网友做交流。

【主持人 郑梦岚】那先请您为大家介绍一下内河船涉海运输的危害？

【宝山海事局局长 唐武】好的。近年来，受内河禁采限采砂石政策及建筑市场砂石需求持续旺盛的双重影响，大量内河船舶非法从事海上砂石运输。为了逃避海事监管，涉海运输内河船舶不开启ais设备和航行灯、不按规定航路航行、不守听vhf安全频道，在深夜如同一抹黑影夹杂在长江口密集船舶流中，冒险到海上运输砂石，导致恶性水上交通事故时有发生，造成重大人命和财产损失，已成为当前威胁水上安全形势稳定的重大隐患。意识到内河船涉海运输的危害，上海海事局联合市公安局、市交委、长航公安和海警等单位启动了为期三年的“护航长江口”专项治理行动，严厉打击内河船舶涉海运输违法行为，保障水上交通安全形势稳定。

 【主持人 郑梦岚】请您为大家介绍一下宝山海事局在此次“护航长江口”涉海运输内河船专项整治行动中都有哪些针对性的措施？

【宝山海事局局长 唐武】“护航长江口”行动在我局辖区长江上海段浏河口警戒区至宝山警戒区水域设立拦截检查区，作为主战场。我局很重视，认真部署，全力以赴，充分发挥主战场、主力军作用，积极投入涉海运输内河船舶专项整治集中行动。

一是加强组织领导，充分认识涉海运输内河船舶专项整治的复杂性、重要性、艰巨性，将其作为当前及今后工作的主要任务和重点。

二是加强宝山南锚地现场值守，配合海巡01坐镇指挥，做好吴淞vts和相关分支局指挥中心通报存疑船舶的跟踪核实和查处，确保逢疑必查、应查不漏。

三是加强拦截核查，严查3000总吨及以上空载下行内河船舶的靠泊计划，持续强化拦截检查船名标识不清、ais未正常开启或显示与实际不一致、不守听vhf等违法行为的船舶。

四是加强联勤联动、信息通报，与苏、浙海事的联勤联动，拦截查处非法从事海上运输内河船舶，严防内河船舶参与海上施工或者过驳作业；及时互相通报放行船舶动态信息；将查获的违法船舶及其人员信息通报和移送交通、海警、公安、水务等部门，进一步延伸惩处链条。

 【主持人 郑梦岚】唐局介绍得非常全面，看得出来宝山海事付出了很多的努力，那截至目前，我们的“护航长江口”行动都取得了哪些成绩和成果？

【宝山海事局局长 唐武】截至2021年10月20日7时，宝山拦截检查区共计出动执法船艇1477艘次，执法人员7338人次（海事执法人员 6536人次，长航公安执法人员802人次），应急拖轮248艘次，现场核查船舶2121艘次，查扣涉嫌违法船舶400艘，累计对338艘次超航区船舶完成处罚。

专项行动开展以来，取得的成果主要有：

一是海事威慑力提升，通航环境明显改善。专项行动以来，从长江下行的空载内河船数量明显减少，没有一艘违法内河船能够逃避监管进入长江。通航秩序得到了有效改善，水上安全形势保持平稳有序。

二是海事影响力提升，社会反响积极强烈。海事监管方式从多头分散到集中卡口转变，涉海运输内河船聚集航行情况大有好转，航运公司普遍反馈治理效果显著，长江引航中心、上海引航站纷纷来信感谢，引航船舶交接作业安全得到了有效的保障。

三是安全掌控力提升，险情事故率显著下降。涉海运输内河船舶流深夜聚集航行，不开ais及航行灯，经新桥通道进口，易与沿宝山北航道进口船舶流形成叠加，造成事故险情。经过整治，高峰时段航经该水域的涉海运输内河船数量大幅减少，降低了船舶碰撞风险。

四是履职尽责能力提升，综合执法水平全面提高。专项行动中，执法人员将卡口一线视作“练兵场”，在现场检查、危防检查、行政处罚等综合执法过程中得到锻炼，依法行政和履职尽责的能力全面提升。同时，职工操艇能力和船艇维护保养能力在实践中得到锻炼。

五是海事治理能力提升，社会共治局面得以巩固。专项行动中，通过加强协调联动，对内强化各分支局之间的沟通、协调，对外加强与公安、海警、兄弟海事局及地方政府相关部门的联合整治，与司法部门沟通研讨行刑衔接。加强涉海运输内河船舶、船员、船籍港情况的统计、通报，得到了属地政府和相关海事管理机构、部海事局的重视和支持，实现了“护航长江口”行动全整治链的联动，共治共管局面初步形成。

【主持人 郑梦岚】在此次“护航长江口”行动中您印象最深刻的事是什么？

【宝山海事局局长 唐武】印象最深刻的是，2020年12月30日凌晨一点的时候，四艘涉海运输内河船由南槽进口到我局辖区冒险航行。当晚气象播报辖区阵风九到十级，且伴有雨雪天气。我局紧急出动“机动执法突击队”队员，联合长航公安执法人员，对四艘冒险航行的涉海运输内河船开展追踪，反复宣贯，现场监护直至江苏境内，在寒潮大风中雪夜跨省追击冒险航行船舶，分别从长江7、14、25号灯浮成功拦截，押解至宝山南锚地看押，充分体现了出海事人特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的优良品质以及严厉打击内河船涉海运输的决心与态度，有效遏制了内河船非法从事涉海运输蔓延势头，彰显法律的尊严和海事的担当，为“护航长江口”行动的顺利实施提供了坚强的基础。

【主持人 郑梦岚】“护航长江口”行动后续有何计划？

【宝山海事局局长 唐武】内河船涉海运输涉及采砂地、卸砂地、船籍港等多个源头，涉及利益大，参与船舶多，短期内难以完全禁绝，整治工作任重道远。目前仍在疫情防控期间，水上交通安全保障工作不容松懈。下一步，我局将认真总结分析前期涉海运输内河船整治情况，坚决贯彻上级要求，继续坚持疫情防控和安全监管两手抓、两促进的方针，后续阶段的处罚标准、惩治措施和执法力度只增不减、只升不降，在确保安全形势总体稳定的前提下继续严查严打内河船舶涉海运输违法行为。

【主持人 郑梦岚】好的。非常感谢唐局接受我们的采访，今天的访谈到此结束。感谢大家的关注，谢谢！