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南槽航道治理一期工程自2018年12月启动以来，经过1年多的建设，大规模疏浚工程和水上建筑物工程分别将于2020年3月和5月完成。工程完工后，南槽航道人工疏浚航道宽度将达到600米，疏浚水深将达到6米，可服务5000吨级船舶满载乘潮双向通航，兼顾1-2万吨级船舶减载乘潮通航和大型空载船舶下行乘潮通航。该工程的竣工将进一步平衡南、北槽航道大型船舶通航压力，释放长江口水域的船舶通过能力，优化通航环境。

随着南槽航道的浚深，大型船舶通过数量将随之激增，将对南槽水域的通航安全带来较大的压力，船舶航行安全风险将进一步提高。浦东海事局将在上海海事局的统一部署下，以《长江口南槽航道治理一期工程期间总体监管实施方案》为指导，全面履职、专业服务，全力保障南槽航道治理工程水上安全。

 [王珍宁]各位网友，大家好！今天是6月22日，我们刚刚得到的信息，长江口南槽航道治理工程一期工程已于今天圆满结束。作为交通运输部一项民心工程，长江口南槽航道治理一期工程的完工将大幅改善南槽航道通航条件，有效提升长江上海段通航能力，助推长江经济带发展，预期经济效果显著。

回顾一年多的监管工作，浦东海事局通过精细化监管、全方位宣贯、贴心式服务等措施，克服各种监管难点，保障施工作业期间水上安全形势持续稳定，圆满完成了重大工程监管任务；今天我们将要采访浦东海事局范俊副局长，请他为我们介绍一下南槽治理一期工程的监管及工程结束后的南槽管理工作情况。范局，您好！

[浦东海事局副局长 范俊]主持人你好

 [ 王珍宁]您能从通航管理的角度来介绍一下南槽航道治理一期工程吗？

 [浦东海事局副局长 范俊]好的，南槽航道治理一期工程是交通运输部深化水运供给侧改革的重点工程，项目是2018年12月29日开工建设，直至2020年6月22日完工。旨在通过治理工程，改善南槽通航环境，建设“深6米、宽600米”的航槽，并沿江亚南沙南缘向下游建设1条长约16km的护滩堤。

应该说这个项目工程量非常大，建成后将大幅改善南槽航道通航条件，能够实现“5000吨级船舶满载乘潮双向通航，兼顾1-2万吨级船舶减载乘潮通航和大型空载船舶乘潮下行通航”的目标。

[ 王珍宁]您刚才讲到了南槽治理工程可以改善南槽通航环境，能再具体讲一下南槽航道现在的通航环境么？

[浦东海事局副局长 范俊] 好的，应该说南槽航道的通航环境的确得到了改善，原先航道中心线两侧宽250米、深5.5米的深槽范围已经拓宽至宽600米、深6米，7.5米吃水上的船舶、部分中型集装箱船、空载散货船等也可自主选择经由南槽航7.5米以下的船舶在大部分时间可不必再乘潮进出南槽，吃水8米以上船舶可以趁潮进出。

同时调标后九段沙警戒区以上灯浮编号由a系列统一调整为s系列，与南槽航道下段航标编号规则进行了统一，更便于航行者识别记忆，最大限度发挥航标助导航功能，南槽通航潜力逐渐得到释放。

但是需要注意的是，南槽疏浚航道目前仍处于试运行阶段，我们需要继续开展船舶流量数据的统计分析，加强对南槽航道水深的监测工作，制定科学严谨的通航安全保障措施，确保南槽航道通航安全可控。

  [ 王珍宁]大家都很关心，南槽航道的通航环境的改善对船舶交通流的影响，您刚才也提到了数据统计，有相关的数据分析么？

[浦东海事局副局长 范俊] 有的，自2020年3月起，浦东海事局开展持续不间断的南槽流量统计分析工作。据统计，南槽航道4月份日均船舶流量达499.52艘次，5月份日均船舶流量达523.84艘次，四月五月环比分别增加了37.4%和4.9%，航道通航密度和高峰时段时长进一步上升，在大风或能见度不良之后的集中进口高峰期，通航情况存在4船并行进口的情况。同时，5月与4月南槽水域进出口大吃水船舶占比较3月有大幅提升，其中，5月份7米以上吃水船舶日均进出口总量达31.96艘次，五月对比三月增加56.7%；8米以上吃水船舶5月份日均进出口量达3.06艘次，五月对比三月增加231.8%.应该说，南槽航道呈现出交通流量持续增加，通航密度持续上升，大吃水船占比快速提升的特点。

   [王珍宁]所以说整个工程建设和保障工作都开展的较为顺利，之后的监管工作是否进入了平稳期？

[浦东海事局副局长 范俊]不是的。南槽大吃水船的大幅增加给浦东海事局的通航安全监管带来了很大的压力。尤其是在南槽疏浚航道外还存在浅点，中浚浅滩沙头的水文情况还不能完全掌握的情况下，盲目引入大量6米以上吃水船舶通过南槽航道进出长江，会带来极大的安全隐患。

比如，据浦东海事局近期现场连续观测，交管时段内，每潮水约20艘吃水7米以上，最大吃水为8.5米左右，这些船舶经南槽航道上行，形成长度约20海里的船舶流，加上需乘潮通过航段约18海里，通过总时间约需4-5小时。根据潮汐资料每潮水可通过吃水8米船舶时间约为4.5-4.8小时，勉强满足20艘吃水7-8米船舶排队通过。目前，南槽疏浚航道尚无类似于北槽航道的编队管理方式或其他管理规定可供遵循，所以这些船舶通过时，相互之间必然存在追越、并行的情况，加上大量小型船舶的影响，易发生安全事故。

所以我们更要科学、严谨的对待南槽通航安全监管工作，用事实和数据说话，通过深入细致的调查研究，在通航安全和船舶通航效率间找到平衡点，制定科学有效的船舶南槽航道通航规则和对应的通航安全保障措施，并付诸实施。

    [ 王珍宁]看来今后的监管工作不易，那也请您回顾一下，这一年多来，那么您觉得这项工程的监管工作前期存在哪些难点？

[浦东海事局副局长 范俊] 具体来讲，我认为有三个最大的监管难点一是船舶数量较多；有超过120艘船舶参与施工，单日最大峰值近40艘次，并且多船因施工需要在同一水域进行作业的情况较为普遍，较小的安全水域距离凸显安全隐患。二是船舶标准偏低，现有施工船舶中，内河船占比35%，且构件运输船、砂石料运输船、交通船等船舶占比超70%。面对长江口施工水域风大、浪高、流快海况，上述类型的船舶标准相对较低，风险较大，给水上交通安全管理工作带来一定难度。三是安全风险较高，比如说建材运输船频繁船员航道驶往施工水域，易形成交叉会遇局面；大量施工船舶在进出施工水域期间之前，不可避免的穿越航道和航经圆圆沙警戒区和九段沙警戒区等交通流密集水域，易与过往船舶形成碰撞危险。此外，施工区域处于三甲港和九段沙中间水域，航经的小渔船加剧了船舶安全风险。同时施工区域易受到天气海况影响。施工水域环境宽阔，风浪遮蔽条件、船舶泊稳条件较差，容易造成船舶在冬雾强风和台汛季节等恶劣天气海况下走锚，对临近航道航船和江亚南沙危险品锚地锚泊船造成安全隐患。并且施工水域潮差较大且存在浅滩，形成船舶搁浅隐患。

    [王珍宁]那么施工作业一年多以来安全形势如何，是否有险情事故发生？

[浦东海事局副局长 范俊] 自工程2018年12月29日开工建设以来，得益于我局“查隐患、明措施”。没有发生施工作业船的险情和事故，施工区域水上安全形势稳定可控，工程推进平稳有序。

    [王珍宁]取得这样的工作成绩很不容易吧，我们有什么行之有效的监管措施么？ 

[浦东海事局副局长 范俊] 有的，我们在归纳总结之后，提炼出了“乘法、加法、减法”的监管措施，也就是通过采取“监管责任和主体责任做乘法、部门协同监管中做加法、船舶不安全行为做减法”等监管和服务措施，确保施工区域和整个南槽水域水上安全形势稳定可控，为工程平稳顺利推进保驾护航。

[ 王珍宁] 我注意到，刚才您不仅提到了监管措施，也提到了服务措施，能具体讲讲工程期间我们开展的服务措施以及相对人对k8凯发天生赢家的服务措施的反应如何？

[浦东海事局副局长 范俊]应该说整个工程建设期间，我们提供了多种服务措施。工程建设期主要是通过与行政相对人开展安全共商会、设立监管专台、微信专群，以及刚才提到的集体学、单独教、是定期报等手段和方式提供的，应该说得到了业主单位、施工单位、船舶、船员的一致好评，在满意度评测和政风大走访工作中，都得到了很好的反馈效果。由于采取了各种服务措施，南槽治理工程涉及的各类违章行为明显减少，违章数呈逐月递减的态势。

大规模疏浚期间，浦东海事局提前就南槽航道航标调整开展系列宣贯，共开展浦东海事局服务重点工程云宣贯培训1次，发布微信推送7篇，在窗口服务和现场监管过程中发放纸质宣传材料500余份，逐步扩大宣传的覆盖面。并重点针对内支线集装箱船、危险品船和民生物资运输船舶等重点船舶予以重点提醒，累计提醒2600余艘次，确保船舶及所属船公司知悉航标调整具体情况和通航情况变化趋势，尽早熟悉经优化后的通航环境。

南槽航道通航试运行以来，开通“点对点船舶预警预控服务”和“点对点大吃水船舶防搁浅专项核查服务”，及时做好提醒，方便船舶在南槽航道通航过程中提前做好吃水计算和时间窗口选择等预防措施。同时针对船公司调整船舶运力以便适应南槽水深增加的情况，及时发布南槽航道疏浚情况和现场交通情况

[ 王珍宁]请问南槽治理工程完工后，南槽航道的水文条件将发生改变，浦东海事局有针对南槽水域开展的课题和研究么？

[浦东海事局副局长 范俊]有的，如果等到南槽治理工程完工再开展研究，那肯定太迟了，所以早在2019年我们就开展了“九段沙警戒区及附近航道优化和南槽疏浚后的交通管制措施课题研究”。系统分析南槽航道疏浚前后的航道通航现状，列明南槽航道疏浚后的海事监管要点，重点研究南槽九段水域水深变化对通航安全带来的影响，航道优化调整设想以及合理调控大小型船舶混行、进出口交通流对冲等风险的管控措施等，提出了包括九段沙警戒区及其附近航道的优化调整方案、相关交通管控措施等建议。今年我们也撰写了多篇关于南槽航道通航安全管理的论文，同时我们会继续加强数据汇总和分析，并与港航界加强沟通协调，准备就南槽航道通航安全管理再撰写一些实用性强的研究论文；同时探索研究南槽疏浚航道通航管理规定。

这些研究成果都将为上级部门科学决策提供依据，为保障长江上海段通航环境安全和通航效率提升，推进上海国际航运中心建设，促进长三角区域发展，服务国家战略等作出贡献。

 [王珍宁] 最后一个问题，面对诸多挑战，浦东海事局在今后的工作中将怎么应对？

 [浦东海事局副局长 范俊] 随着南槽航道治理工程试运行工作的不断深入，浦东海事局在今后将继续克服疫情影响，持续关注通航环境和交通流变化情况，掌握通航态势变化趋势，广泛搜集各方对南槽航道优化调整情况的意见建议，在全面履职、规范执法的基础上，开展创新管理和专业服务，同时总结本次重大工程监管经验，查漏补缺，优化措施，进一步提升安全监管能力和服务水平。为确保南槽航道通航形势安全稳定，助推长江经济带发展建设而不断努力。

    [ 王珍宁]今天的访问就到这里，感谢大家的关注，感谢范俊副局长接受我们的采访，谢谢。