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为深入开展船舶污染突出问题专项整治活动，杨浦海事局根据上级统一部署，以问题为导向，坚持源头治理与集中攻坚并重，污染防治与生态保护并举，系统思维和规律性把握并行，结合辖区实际，扎实推进专项整治活动，严厉打击船舶非法排污行为，切实提升防治船舶污染治理水平，促进船舶污染物合规储存、排放、接收、转移和处置，本次专项活动自2020年1月至年底，为期1年，针对船舶污染突出问题进行集中治理，杨浦海事局坚决贯彻党中央、国务院关于打好污染防治攻坚战的决策部署，把船舶污染防治工作摆在突出位置，强化责任担当，狠抓任务落实，结合单位自查自纠和现场监督检查，全面督促船舶落实整改，严厉打击非法排污行为，加快推进航运绿色发展。

  [陈超] 各位网友，大家好！今天是2020年3月31日。在今年的1月，交通运输部、发展改革委、生态环境部及住房和城乡建设部联合印发了《长江经济带船舶和港口污染突出问题整治方案》（以下简称《方案》），其中关于船舶污染突出问题的整治将是本年度船舶防污染的重点工作。为此，我们特别请到了杨浦海事局综合业务处蒋兆明处长——该局船舶污染突出问题专项整治活动领导小组办公室负责人。让他为我们介绍一下杨浦海事局在船舶污染突出问题专项整治活动中的相关要求及做法。蒋处，您好！

[杨浦海事局综合业务处处长 蒋兆明] 主持人你好！

[陈超] 此次船舶污染突出问题整治活动规格高、要求严，您能为我们大致介绍一下此次活动的背景情况吗？

[杨浦海事局综合业务处处长 蒋兆明] 好的。此次活动是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要讲话和指示精神，在坚持“共抓大保护、不搞大开发”、“生态优先、绿色发展”的发展理念背景，以问题为导向、以目标为引领，突出齐抓共管、流域联动。坚持综合治理、疏堵结合，着力压实地方政府、部门和企业主体责任，因地制宜、重点突破、整体推进长江经济带船舶和港口污染治理，打好污染防治攻坚战，进一步促进航运的绿色发展。

[陈超] 众所周知船舶防污染相关法律法规众多，我们此次活动主要执法依据有哪些呢，您是否能替我们梳理一下？

[杨浦海事局综合业务处处长 蒋兆明] 相关法律法规及标准主要包括：《中华人民共和国海洋环境保护法》、《防治船舶污染海洋环境管理条例》、《上海市环境保护条例》、《上海港船舶污染防治办法》、《上海市饮用水水源保护缓冲区管理办法》以及《船舶水污染物排放控制标准》（以下简称《标准》）和船舶法定检验技术规则等。

[陈超] 蒋处刚刚您也介绍了此次活动的主要执法依据，那么请问蒋处,杨浦海事局辖区小型油船、液货船都特别多，在此次活动又将如何开展呢？

[杨浦海事局综合业务处处长 蒋兆明] 我局将从源头和现场检查两条线开展。源头上对上海海事局登记且持有有效国籍证书船舶以及在我局辖区长期停靠、作业船舶，逐船通知，督促其全面自查自纠，满足《方案》、《标准》要求，并且一船一档建立船舶档案，责任到人跟踪船舶整改落实。

现场检查的主要对象是到港船舶，主要从以下方面进行检查：1.油水分离设备或含油污水舱（柜）配备和使用情况；2．生活污水设施的配备和使用情况；3．船舶垃圾储存容器配备和使用情况；4．船舶防污染文书的配备和记录情况，船舶水污染物接收凭证留存情况；5．黄浦江内含油污水禁排要求落实情况。

[陈超] 通过您的介绍，我们可以看出此次活动任务重、内容多，那杨浦海事局在此次活动中的推进步骤和时间节点能否再为大家明确下？

[杨浦海事局综合业务处处长 蒋兆明] 我局结合上级文件精神和结合实际，分三个阶段推进此次活动。第一个阶段是企业自查自纠阶段，将在2020年3月底前完成。船舶对照《方案》《标准》以及船舶法定检验技术规则的要求开展自查自纠，逐船建立问题清单、制定整改方案并按时上报。第二个阶段是集中整治阶段，这个阶段从4月起一直持续至10月底。该阶段主要加大到港船舶抽查力度，开展污染物取样检测工作，重点查处未按规定配备和使用防污染设施设备以及违法排放污染物的行为；对防污染设施设备未配备、性能不达标、未保持正常使用的船舶建立不达标船舶档案，并通报发证船检机构和船籍港海事管理机构；对不符合《标准》要求的船舶、不满足黄浦江禁排要求的船舶，除按照前述要求进行处理外，我局还将依法采取限航、禁航等措施；将开展船舶使用岸电情况的监督检查。值得特别提醒的是，对不满足生活污水处理或储存要求的400总吨以上船舶，船籍港在东部省份的，应当于2020年6月底前完成改造；船籍港在中西部省份的，应当于2020年底前完成改造。第三个阶段是企业总结提升阶段，从11月到年底。要求辖区航运公司和船舶要认真分析、总结评估公司船舶污染防治工作成效、经验和不足，提出进一步完善船舶污染防治工作的建议和计划，形成长效机制，予以长期坚持。

[陈超] 对于仍有部分船舶无视法律法规，违法违规排放船舶污染物，我们采取的措施有哪些？

[杨浦海事局综合业务处处长 蒋兆明] 按照上级要求，一直以来，我局采取了严查、严管、严罚的“三严”监管措施，大大提升船舶的违法成本，清除隐患顽疾，消除污染隐患。

第一，严查。对于经过评估船舶安全及防污染优先等级进入窗口期的船舶，做到登轮必查。

第二，严管。注重源头管理，对于上海海事局登记且持有有效国籍证书的船舶，严格闭环管理，海事执法人员与航运公司及船舶一对一挂牌督办。

第三，严罚。对于顶风作案的违法违规航运公司、船舶，依法予以严肃查处，对于涉嫌犯罪的移交公安部门，大大提高违法违规成本！

[陈超]最后，请您对今天的访谈进行下简短的小结吧？

[杨浦海事局综合业务处处长 蒋兆明] 在严格落实好此次专项整治要求同时，杨浦海事局将进一步强化辖区船舶污染突出问题整治，全面排查船舶防污染设施设备配备的合规性，严厉打击船舶违法排污行为，督促船公司、船舶、船员严格落实安全生产和防污染主体责任，不断增进从业人员的法治意识和防污染意识，有效推进长江经济带船舶污染治理，为坚决打好污染防治攻坚战，促进航运绿色发展打下基础。

[陈超] 好的，今天的访问就到这里，感谢大家的关注，感谢蒋处接受我们的采访，谢谢。