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为深入开展内河船舶涉海运输整治专项行动，严厉打击内河船舶涉海运输行为，杨浦海事局以“形成有力威慑，保持高压态势，完善长效机制”为目标，按照上级关于“一处不留空白、一刻不能放松、一个节点一个节点坚守”的指示精神，结合辖区实际落实有关整治措施，集中对内河船涉海运输行为特别是海砂运输、非法参与涉海工程施工等违法行为实施精准打击。该专项活动自2019年1月1日至11月30日，针对内河船涉海运输的危害性和整治的重要性，杨浦海事局牢固树立和贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，加强组织领导，持续开展集中行动，并已在实际中形成了三元监控、三严监管、三方协同的“3 3 3”的监管经验，确保时刻不放松、监管不留白。

[陈婷] 各位网友，大家好！今天是4月17日，当前全国治理内河船涉海运输专项活动正如火如荼地开展，针对内河船涉海运输特别是海砂运输、非法参与涉海工程施工等违法行为开展了一系列的专项集中行动。今天我们特别请到了杨浦海事局的瞿春副局长——该局内河船舶涉海运输整治专项行动领导小组副组长之一。让他为我们介绍下杨浦海事在精准打击内河船涉海运输违法行为方面的经验和做法。瞿局，您好！

[杨浦海事局副局长 瞿春] 主持人你好！

[陈婷] 此次内河船舶涉海运输整治专项行动持续的时间较长，您能为我们介绍一下杨浦海事局自启动此项工作以来的大致情况么？

[杨浦海事局副局长 瞿春] 好的。为深入开展内河船舶涉海运输整治专项行动，严厉打击内河船舶涉海运输行为，杨浦海事局以“形成有力威慑，保持高压态势，完善长效机制”为目标，按照上级关于“一处不留空白、一刻不能放松、一个节点一个节点坚守”的指示精神，结合辖区实际落实有关整治措施，周密部署，多方联动，集中对内河船涉海运输行为特别是海砂运输、非法参与涉海工程施工等违法行为实施精准打击。

[陈婷] 黄浦江每天进出船舶流量这么大，我们又是如何锁定嫌疑船舶的呢？

[杨浦海事局副局长 瞿春] 针对我们局管辖水域，我们充分利用现场巡逻艇现场巡航、现场执法人员陆上巡查、以及智能巡航系统和黄浦江两岸监控系统的优势，全力打造全天候、全过程的水、路、空立体化监控体系，开设砂石料码头监控窗口，重点监管辖区多个可疑点。同时打破各监管部门界限，充分发挥综合执法优势，形成对内河涉海运输船舶闭环管理。政务中心每天实时汇总砂石料码头作业信息，现场巡逻艇收集砂石料码头停泊作业船舶信息（重点是夜间时段），指挥中心实时重点监控砂石装卸码头，收集船舶信息进行航行轨迹核查，发现可疑船舶及时通知执法大队进行现场检查，让违法违规内河涉海运输船舶无处躲藏。

[陈婷] 内河船涉海运输利益链涉及多方，在源头管控方面我们有哪些有效手段？

[杨浦海事局副局长 瞿春] 目前由我局联合浦东水上派出所、上海码头管理中心等管理部门，建立了多方联合执法机制，互相协作，共同编制水上安全监管链，共同形成对内河涉海运输船源头管理，旨在全力掐断内河涉海运输利益链。

第一，组织辖区航运公司、砂石料码头召开航运公司工作会暨水上交通安全知识宣讲会以及砂石料码头安全管理共商会，签订安全承诺书，明确涉海运输内河船整治行动相关要求，要求码头每天报送码头作业信息，要求航运公司禁止租赁内河船从事涉海运输，一旦发现，严厉查处，绝不姑息。

第二，联合水上派出所打击无证船员上船工作等各类违法行为，让不适任船员无法上船工作，对于情节严重、不予配合的人员移送水上派出所，确保船员能够适任！

第三，联合码头管理中心，对于存在嫌疑的涉海运输内河船，要求码头一律停止作业，并进行相关检查取证；严禁为涉海运输内河船舶装卸作业，对于违规的码头责令其进行停产整顿。

多方联合执法机制的建立，打造了海事等监管部门——航运公司——砂石料码头的全安全监管链条，让违法船舶不敢停靠码头，让无证船员无法上船工作，让违法船舶无法在黄浦江正常通行。

[陈婷] 对于仍有部分内河船舶侥幸从事涉海运输的情况，我们采取的措施有哪些？

[杨浦海事局副局长 瞿春] 按照上级要求，一直以来，我局采用了严查、严罚、严管的“三严”监管措施，大大提升船舶的违法成本，清除隐患顽疾，消除安全隐患。

第一，严查。对于存在有涉海运输嫌疑的内河船舶，严格检查，不放过任何蛛丝马迹！采用电子巡航系统、现场巡逻艇全天不定期巡航、成立突击队开展辖区砂石料码头夜间突出检查等手段，加强重点时段、重点水域、重点时刻、重点码头的船舶监控，坚决打击涨潮时“混”在船舶流中违法违章内河小船。

第二，严管。目前我局优先选择政务中心和指挥中心排查汇总的辖区靠泊砂石运输船舶，加强砂类货物港口建设费现场稽查和内河船涉海运输检查。对发现无ais轨迹或轨迹可疑等涉嫌为非法从事海上运输的，实施船舶安全检查，情况严重的予以滞留。同时，对船舶以及其管理公司实行诚信管理，对于有“污点”的航运公司其他船舶严格管理，形成高压态势，坚决打击违法行为！

第三，严罚。对于顶风作案的违法违规航运公司、船舶，在法律许可范围内，有从重情节的，应从重处罚，对于无证驾驶的人员移交公安部门，大大提高违法违规成本！

[陈婷]最后，请您对今天的访谈进行下简短的小结吧？

[杨浦海事局副局长 瞿春] 杨浦海事局将进一步强化内河船涉海运输违法行为整治专项行动，严厉打击内河船涉海运输行为，加强督促船公司、船舶、船员和涉水工程建设、施工单位的守法经营，依法落实安全生产主体责任，不断增进从业人员的法治意识和安全意识，有效防范辖区发生海上内河船事故，维护辖区水上交通安全形势稳定。

[陈婷] 好的，今天的访问就到这里，感谢大家的关注，感谢瞿局接受我们的采访，谢谢。