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解读文件1：上海海事局关于调整辖区甚高频无线电话频道使用范围的通知
https://www.sh.msa.gov.cn/hsfg/content.jspx?cid=983bd31d93382c3ae0533a0820c69bf7

《上海海事局关于调整辖区甚高频无线电话频道使用范围的通知》解读

 

一、修订背景

近年来，根据上海海事局辖区船舶交通管理系统（vts）及水上安全甚高频（vhf）通信系统的发展需要，我局不断改善vhf服务和管理，明确了ch06和ch16两个安全频道的使用要求，加设和优化vhf通信基站，开展vhf专项整治活动。目前上海海事局辖区vhf频道使用情况，辖区vhf工作频道共9个频道（ch08、09、13、19、26、27、65、71、79），其中双工频道5个（ch19、26、27、65、79）。具体使用情况：

1. 宝山局、崇明局、闵行局、浦东局、洋山港局（洋山vts）、东海海巡总队共用ch13；

2. 黄浦局、杨浦局、金山局共用ch08；

3. 吴淞局（吴淞vts，黄浦江段/ch19，长江口定线制水域/ch08，长江口深水航道/ch09，吴淞口及外高桥/ch71，南槽航道/ch26，宝山航道/ch27）。

随着船舶交通流量的日益增长以及无线电通信发展趋势，当前辖区频道设置已不能满足安全监管通信工作的需要，具体表现在以下三个方面：

一是相邻分支局共用频道造成通信干扰。黄浦局、杨浦局共用ch08，宝山、崇明、浦东共用ch13，由于辖区距离较近，使用同一频道造成通信干扰，对通信效率造成影响。

二是双工频道不符合繁忙的vts通信需求。双工频道虽然支持双向同时通话，但仅限于船舶与vts中心的联系，船舶与船舶之间无法通过该频道进行通信；一船与vts中心通话，其他船舶无法监听，难以及时获取该轮航行动态。

三是部分双工频道将逐渐退出vhf使用范围。2015年世界无线电通信大会（wrc-15）为甚高频数字交换系统（vdes）确定了水上移动业务频段，将ch24、ch84、ch25、ch85、ch26、ch86共6个双工频道作为陆基vde的专用频道，上述双工频道将逐步退出vhf通信使用范围。

为缓解vhf频道不足和存在干扰的问题，我局向上海市无线电管理局申请增加了7个vhf频道，分别是ch11、ch14、ch67、ch72、ch73、ch74、ch83，其中ch83为双工频道。为保障海事安全监管通信，合理使用上述vhf频道资源，通航管理处（指挥中心）对辖区vhf频道使用范围开展调整研究工作。

二、修订经过

2015年5月至9月，通航管理处（指挥中心）经过多次调研和意见征求，形成了vhf频道分配和调整的初步方案。后因东海海巡执法总队和黄浦江各分支局职能的调整，通航管理处（指挥中心）对该方案重新开展调研，组织成立法规梳理工作小组对vhf频道划分相关法律依据进行整理。2016年10月，通航管理处（指挥中心）按局法规规范处要求，在前期调研结果和法规整理结果的基础上，起草形成了《上海海事局关于调整辖区甚高频无线电话频道使用范围的通知》（以下简称《通知》）修订初稿。但为配合做好我局2019年vts改扩建工程，对频道调整情况又再广泛进行了调查和研究，根据辖区通信需求及vts改扩建vhf通信基站的加设和站点的功能完善，进一步完善频道调整方案。

2019年4月22日至5月29日，通航管理处（指挥中心）对方案进行一读、二读，共汇总意见3条，其中采纳1条，不采纳2条。通航管理处（指挥中心）进一步结合各单位的修改建议对《通知》进行了修改，并就部分主要修改意见再次与相关单位进行了讨论确认。

三、《通知》对vhf频道分配和调整主要内容

本着尽量减少调整范围、vts通信优先、各分支局和海巡总队通信频道独立的原则，本次修订在当前vhf频道分配的基础上进行调整。主要调整情况如表1所示：

1. 吴淞vts各分区全部使用单工频道，双工频道备用。

长江口深水航道ch09不变，新增ch26（双工）备用；南槽水域新增ch72，原ch26（双工）备用；吴淞口、外高桥水域、锚地ch71不变，新增ch61（双工）备用；宝山航段水域新增ch73，原ch27频道（双工）备用；吴淞vts黄浦江水域新增ch11频道，原ch19频道（双工）备用。

2. 将洋山vts管理服务区域划分两块，洋山深水港区及周围水域仍使用ch13，ch79(双工）备用，金山/临港水域新增ch14，ch19（双工）备用。

3. 通过分配新增频道，尽可能保证每个分支局按照各自监管特点和使用习惯使用相对独立的通信频道。

杨浦海事局新增ch14备用，宝山海事局使用ch13作为工作频道,东海海巡执法总队、浦东海事局使用ch67作为工作频道，崇明海事局使用ch14（覆盖崇明、长兴、横沙及北港水域）和ch13（覆盖北支水域），洋山港海事局使用ch73，金山海事局使用ch08,ch11备用。

表1 上海海事局辖区vhf频道使用范围列表

 

 

 解读文件：上海海事局关于调整辖区甚高频无线电话频道使用范围的通知

https://www.sh.msa.gov.cn/hsfg/content.jspx?cid=983bd31d93382c3ae0533a0820c69bf7