近期，国际油污赔偿基金组织（iopc funds）在国际海事组织总部召开了1992年国际油污赔偿基金（1992年基金）第30届会议、1992年基金执行委员会第85届会议、补充基金第22届会议。会议内容丰富，涵盖1992年基金正在跟踪和处理的15起油污案件、制裁对国际责任和赔偿制度的潜在影响、《1992年国际油污损害民事责任公约》（1992 clc）项下“船舶”的定义、2010年国际海上运输有毒有害物质损害责任及赔偿公约（hns公约）生效最新动向等内容。
本期，我们就会议内容为大家划重点：
一、15起理赔案件，俄罗斯事故成为新焦点
iopc funds目前正在处理和跟踪15起船舶油污事故，本次会议上俄罗斯代表团通报了2024年发生在刻赤海峡的volgoneft 212油轮和volgoneft 239油轮沉没溢油事故相关情况，海上及陆上的应急响应工作仍在进行中，已清理1500公里的海岸线，收集18.3万吨受污染泥沙和土壤，但尚未正式提交索赔申请。乌克兰代表团认为俄罗斯在该区域持续开展非法活动，危及黑海和亚速海脆弱的生态系统，对更广泛的国际航运构成了威胁。多国代表呼吁关注“无保险、不安全船舶”的风险问题，建议成员国关注1992年基金第14号决议（提高对无保险及不安全船舶相关风险的认识），并采取相应行动。
二、“影子船队”引发关注，单边制裁影响赔偿机制？
会议对当前“影子船队”规模扩大、无保险或不安全船舶运营所带来的风险日益加剧深表关切。英国代表团分享了其近期在制裁行动方面的最新进展。俄罗斯重申其致力于履行与商船航运及责任文书相关的国际义务，但指出单边制裁具有非法性和歧视性，并称制裁正对国际责任与赔偿机制的运作产生负面影响。imo代表表示法律委员会正致力于解决不安全及无保险船舶问题，包括针对不合标准船舶开展新的监管范围界定等，鼓励基金成员国积极参与此项工作。
三、1992 clc下，如何认定船舶无“残留物”？
1992 clc下“船舶”的定义曾引发实务疑问，本次会议就“残留物”（residues）的解释达成共识。根据会议决定，《成员国指南——“船舶”定义的考量》将增加脚注内容：“就1992 clc而言，‘残留物’指持久性油类货物的剩余部分，其数量构成实质性污染风险。按照《1973年国际防止船舶造成污染公约及其1978年议定书》附则i第4章的要求进行的船舶清洗，将清除此类残留物及相应的实质性污染风险。若船舶已按照要求对货舱、污油舱、残油舱及所有相关泵和管路进行清洗和冲洗；且所有油类、洗舱水和/或含油混合物已从船上排放或转移，则经船长会签的完整油类记录簿，应构成船舶无残留物的初步证据。”，该解释将同步告知imo。
四、石油报告不报怎么办？两份重要决议修订通过
本次会议审议并通过了对1992基金第12号决议和补充基金第3号决议的修订，核心内容是若成员国未履行石油报告提交义务，导致基金遭受经济损失，基金可酌情延迟相关赔付。相关修订案虽获多数支持，但“延迟赔付”条款仍引发部分发展中国家的反对，反对理由是公约文本中并无此类措施的依据，针对未提交报告问题所采取的措施不应违背基金提供及时、充分赔偿的宗旨。最终决议强调在裁量时应当根据具体情况分别审议、个案处理。
五、hns公约生效脚步加快，成员国准备迎接挑战
会议报告了hns公约生效的最新进展，多个国家如德国、荷兰、瑞典等表示正加快批准hns公约的国内程序。与现有制度不同，hns公约对保险证书没有吨位门槛要求，这意味着更多船舶需要持有强制保险证书。1992年基金大会注意到，这可能给大型船旗国和公约缔约国都带来较大行政负担。如何应对激增的行政审核压力，成为下一阶段的重要议题。1992年基金大会主席对hns公约生效势头的加快表示欢迎，认为这将显著强化国际责任与赔偿机制，并鼓励现有缔约国以及正推进加入的国家在保险证书签发等方面加强协作。
六、下届会议时间定了！
iopc funds理事机构决定下一届会议将于2026年5月4日所在周举行。